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一些中国富人为了避税而放弃美国国籍

吴女士不想向在美留学的老师(微博)透露自己的全名,但她不介意透露自己的声音:;我为死感到遗憾,我所有的朋友都为死感到遗憾&当她谈到她的美国身份时,她的遗憾是显而易见的。她说,自从她开始考虑放弃美国国籍以来,已经有一年多的时间了。我再也不会回去了。

她的故事并不孤单。对于中国富人来说,美国公民身份现在已经成为一个被围困的城市。外面的人想进去,里面的人想出来。这在十年前几乎是不可想象的。当时,移民美国仍然是许多中国富人的终极梦想。现在,情况大不相同了。

纠缠不清的不仅仅是中国人。事实上,美国各族裔的富人都在逃离美国。根据美国政府联邦登记局(federal registration office of the U.S.government)的数据,近年来放弃美国公民身份的人数急剧增加,从2008年的235人增加到2011年的1788人,不包括放弃绿卡的永久居民。

这一变化背后的决定性因素是税收。

“税务律师马修·莱德维纳(Matthew ledvina)说:“你省下的每一美元都落入了税务局手中,这是人们放弃美国公民身份的原因之一,只有死亡和纳税是不可避免的。”。富兰克林的名言很好地描述了美国作为一个“拥有10000项税收的国家”的情况。在美国,有工作所得税、投资资产利得税、出售物品的销售税、购买物品的消费税、购买房屋的财产税、赠送礼物的赠与税,以及在子女去世时将遗产留给子女的遗产税。除联邦税外,各州还自行征收各种税。例如,纽约曾经征收“假发税”。

由于税收太高、太多,为避税而放弃公民身份的例子在美国并不少见。坎贝尔汤的继承人约翰·米德多·多兰斯三世曾在放弃美国国籍后移民爱尔兰。后来,他卖掉了家族企业10.5%的股份。油轮巨头约翰·米德托·弗雷德里克森从挪威迁往塞浦路斯。后者的税收政策要优惠得多。

今年5月,Facebook联合创始人之一爱德华多·萨维林(Eduardo· savilin)促成了一场颇具争议的“叛逃”:这位16岁正式移民美国的巴西亿万富翁宣布放弃美国国籍,选择成为新加坡公民。

当时,美国舆论哗然,外界解读萨维林此举是为了避税:当时,Facebook上市时,根据其发行价格区间上限,萨维林5310万股的市值高达38.4亿美元。如果萨维林不放弃国籍,他将不得不缴纳至少6亿美元的税款。然而,在他“离开美国”后,由于新加坡没有资本利得税,他只需再向美国政府缴纳1.5亿美元的税款。

萨维林的举动引来了许多人的责骂。民主党参议员Chuck· Schumer谴责他为“叛徒”,但也有相反的声音。《福布斯》发表文章指出,税收是人们建立完美政府的障碍;当有人站起来反抗政府的傲慢时,我们应该赞扬他们的行为。

这种带有明显新保守主义色彩的言论应该会唤起许多华裔美国新移民的心。在中国,人们普遍认为“在北京三环路买一套房子就可以赶上在纽约买一套别墅”,但没有人告诉他们每年买房都要缴纳交易税、估价税和市政建设税。出售房屋时,有资产所得税等着他们。

随着经济衰退,这种“万税”让公民感到更大的压力。相比之下,许多亚洲国家和地区的税收优惠政策更受欢迎。根据美国驻新加坡大使馆的数据,2011年约有100名美国人放弃了在新加坡的美国公民身份,比2009年的58人几乎翻了一番。

除了广泛的税收之外,更重要的是美国的税收遵循“个人原则”。对许多富有的中国新移民来说,由于他们的大部分收入是在美国境外获得的,甚至没有存入他们在美国的账户,他们不知何故会产生一种错觉,认为他们不需要向美国政府缴纳所得税。但这种想法是错误的。根据美国法律,美国公民和永久居民(绿卡持有人)必须向美国缴纳所得税,无论他们居住在地球上的何处,也无论他们的收入来自何处。此外,即使是在美国居住超过一段时间的外国公民也必须向美国政府纳税。

当然,海外审计存在客观困难,因此在美国经济繁荣时期,政府也对海外账户的逃税行为视而不见。然而,2008年后,经济衰退伴随着金融危机,美国政府赤字逐年飙升。密切关注税收已经成为奥巴马任期内的一个大问题。

2010年3月,奥巴马签署了《海外账户税法》,旨在防止持有绿卡的美国公民和永久居民滥用离岸避税。由于它可能会对全球投资者产生重大影响,因此推迟了一年。直到2011年12月,《海外账户税法》的细则最终公布,其中规定,居住在美国,海外资产超过50000美元,或者,居住在美国境外的海外资产超过20万美元的美国公民和持有美国绿卡的外国人必须在2012年4月15日前向政府报告。纳税人需要的信息包括海外股票和债券、达到退休年龄的人的海外养老金、各种对冲基金和私人股本基金。

处罚措施也相当严格:隐瞒境外资产、拒绝申报被视为故意逃税,一经发现将被罚款1万美元。如果在美国国税局连续发出通知后仍未缴纳相关税费,则高罚款金额可达到50000美元。如果发现故意漏报,漏报部分将受到40%的严厉处罚,当事人还可能面临刑事起诉。

当这起案件发生时,人们立即感到恐惧,其中中国人作出了回应。一个原因是中国人对省钱感兴趣。这部法律的目标是针对中国大陆。另一点是,中国大陆逃税的成本很低。任何在中国投资的人几乎不可能在中国首都投资,提供“干净”的税务记录,因此在严厉的国税局面前,这将成为犯罪。

比中国大陆的富人更尴尬的是台湾的富人。由于台湾与美国之间没有税收协定,这些台湾富人将面临双重征税的困境。因此,自美国国税局批准推出“自首计划”以来,一些居住在美国的台湾人为了保留在台资产而放弃了美国绿卡。

当然,也有乐观主义者。今年,台湾《王宝》英文版发表了一篇题为《中国富人不怕美国海外税务调查政策》的报告,其中引用了一位绿卡持有人的自信声明,称“美国政府很难核实中国资产”。

他可能低估了国税局的决心。〔1001〕〔1000〕为了加强非法逃税调查,国税局于2010在北京成立了调查办公室,并向包括香港在内的八个现有调查机构增加了工作人员。同时,他们还聘请了大批中国税务稽查员。据《美国华侨报》报道,这些说汉语的税务官员在税务调查方面比其他民族更为严格。

然而,美国国税局的无情举动是迫使金融机构向其提供账户信息。他们规定,从2013年1月1日起,所有希望在美国经营的外国银行必须向美国国税局提供存款超过50000美元的美国公民的账户信息,否则他们将被视为不与美国政府合作。对于非合作金融机构,如果有来自美国的收入,美国将对其总收入(而非净收入或利润)征收30%的惩罚性税收。

美国使用这种方法的原因可以追溯到2009年他们对瑞银的诉讼。作为世界第二大财富管理公司,瑞银以其为客户秘密、安全地保存财富的能力而闻名。然而,美国国税局(US Internal Revenue Service)在2009年对瑞银(UBS)提起了两起诉讼,指控他们帮助52000名美国客户通过秘密账户隐藏了约150亿美元,从而使美国每年的税收减少了数亿美元。美国国税局的要求简单明了,即要求瑞银提供这些账户信息,以帮助美国追踪税收。然而

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