临时工签约成为美国移民改革的新焦点，各方难以达成共识

根据美国《世界日报》的一份综合报道，美国参议院两党团体、工会和商业团体一致认为，有必要改革为外国低薪临时工提供的签证，因为这些工作非常艰苦，工人缺乏保护。然而，他们在如何改革问题上存在严重分歧，这已成为移民改革中的另一个棘手问题。

该报告援引《华尔街日报》的消息指出，这一问题涉及为美国企业提供临时外国劳动力的两个主要计划，一个是农业工人，另一个是非农业工人，他们前往美国从事园艺、食品服务和其他低薪工作。

这个问题涉及各种对立的利益。美国商会及其代表的商界正在与美国工会就非农业工人问题进行谈判。农产工业组织和农民协会正在就农业工人的短期签证计划进行谈判，而两党参议员都希望州内企业的利益将得到改善。

参议院八人小组计划在4月初提出移民改革计划，但小组成员马侃承认，临时劳工签证仍然存在严重障碍。他说，工会一直强烈反对这一计划，去年大选的结果使他们感到更加坚强。

美国目前每年向非农业工人提供66000份H-2b短期签证，而去年约为50000份。企业抱怨签证数量太少，无法满足家庭治疗师和其他需要全年工作的职位的需要。工会批评现行制度降低工资，未能为外籍工人提供保护。

美国商会和美国劳工联合会上个月达成了一项广泛的协议，主张为从事全年工作的低收入外籍工人建立新的签证计划，并允许这些工人获得长期合法居留身份。然而，商会和工会未能就一些棘手的细节达成协议，例如这些外籍工人的工资水平。企业认为现行法律法规导致工资过高，而工会认为工资过低。

此外，尽管商会和工会同意根据美国的经济状况增加或减少签证数量，但双方未能就具体上限达成协议。

h-2a农业工人签证也引发了类似纠纷。这类计划经常被批评为对工人不友好、对雇主不灵活、费用过高。除了季节性农业工人外，农业和工业工会正在与农民谈判的改革计划还主张将全年都需要劳动力的农业企业包括在内。工会还希望限制签证数量。

工资也是农业工人签证的敏感问题。工会还希望为农业工人提供新的保护，并为根据年度工作签证来美国的未来农业工人提供合法居留权。