西安市财政局(西安市财政局校锦)
9月25日，由中国国际贸易促进委员会陕西自贸区服务中心主办、SDIC信达(北京)投资基金集团有限公司协办的“2019 Xi宝安PPP项目对接及法律服务研讨会”在Xi成功举行。本次研讨会立足于PPP项目的发展现状、发展过程中存在的问题及对策。
会上，Xi市财政局做了关于规范Xi安PPP项目财务流程规避风险的主旨发言。以下是财政局领导在会上的发言原文。
领导和PPP专家：
2019年，为进一步贯彻落实区委、区政府充分发挥PPPP模式积极作用，推进PPP项目建设任务安排部署。区财政局坚决贯彻落实部署精神，按照“4+N”项目重点推进各PPP项目进展，补齐基础设施短板，推动经济高质量发展。
（一）按照财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展实施意见》财金(2019)110号文件要求，从项目策划包装上下功夫，遵循“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”的原则，充分发挥协调作用，切实防控地方政府隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进PPPP规范发展。
(2)在区委区政府的领导下，我们努力工作，积极判断政策发展趋势，加强新政策的应用和适应性，建立和完善政策执行和项目实施的监督机制，加大PPP模式的使用，扎实推进PPP项目在我区的入库。加强部门协作，加强项目前期认定、示范、入库的沟通协调和信息共享，做好前期项目准备，夯实项目实施基础，努力打造优质项目和示范项目。
(3)2019年3月22日，陕西省财政厅PPP中心对“北林区智慧社区PPP项目”和“xi市北林区生活垃圾清运及公厕运营管理项目”提出审核意见。我局积极与区PPP办、项目实施单位、项目咨询机构研究沟通审计意见，对审计意见进行了逐一修改完善。及时逐级上报修改后的项目。2019年8月，修订完善后的《Xi市北林区生活垃圾清运及公厕运营管理项目》项目资料将提交Xi宝安区财政局审核，通过Xi宝安区财政局审核，并提交陕西省财政厅PPPP中心审核。2019年9月6日，“北林区智慧社区PPPP项目”通过陕西省财政厅PPPP中心审核，报财政部PPPP中心审核。我局加强了与PPPP办公室和东莞管委会的密切合作，对“北林区综合文化体育中心项目”可行性研究报告的投资估算进行了评估，逐项分析和审查了项目收入和各项支出指标的合理性，通过合理核算和降低项目预算，提高了财政资金的使用效率。
（四）严格按照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号文发布)规定，坚决守住10%红线不突破。进一步强化财政承受能力的硬性约束，建立PPPP项目财政支出责任监测体系，进行风险预警，确保守住“底线”。
(5)规范“两评一案”工作。对于项目实施单位提交的物有所值评价和财务承受能力报告，邀请专家对项目实施单位提交的“两评一案”报告进行预评审，并要求项目单位进一步完善文本内容和实测数据，提高项目质量和效率。
(6)做好PPPP项目的入库工作。根据Xi市财政局《关于开展PPP项目入库审核的通知》财行[201]精神
本次研讨会上，Xi市发改委和Xi市财政局就Xi市PPP项目建设和金融流程规范风险规避问题做了主旨发言；中国政法大学PPP研究中心专家就我国PPP项目面临的主要问题和解决方案以及PPP纠纷的解决进行了主旨讨论。在后续，我们会继续推出更精彩的专家主题演讲内容，敬请期待。
