二级公路(二级公路建设标准)
“想发财,先修路。”这个流行的口号恰恰说明了交通的便利性和致富的重要性。公路是国家交通的生命线,承担着国家交通的重担。其中,2017年我国高速公路里程已达13万公里,居世界第一,2018年仍在疯狂增长。但目前90%的国道都是收费的。
01高速公路为什么收费?
国家加快公路建设发展的重要决策——“贷款修路,收费还贷”。改革开放之初,国家急需改善基础设施,无奈之下。所以只能靠“贷款”修路,修完再用“费”还钱。
但近年来,我国收费公路建设、债务偿还、维护和管理成本不断攀升,收支缺口居高不下,累计债务余额逐年扩大,债务风险不断加大。同时,随着国家财税体制、投融资体制的推进,收费公路的发展环境也发生了深刻的变化。2004年制定的《收费公路管理条例》已不能满足保障公路可持续发展的需要,急需全面修订。
02未来一级公路和二级公路将停止收费
12月20日,交通部公布《收费公路管理条例(修订草案)》,将启动为期一个月的社会公众咨询,其中明确新建一级公路和二级公路不得收费。
在21日举行的新闻发布会上,公路局副局长孙永红表示,今后只建设高速收费公路,不新建收费一级公路、二级公路、独立桥梁和隧道。现有收费一级公路、二级公路、独立桥梁和隧道将随着收费期限届满或政府提前回购而逐步有序停止收费。
关于“收税”和“收费”问题,目前国内公路发展的资金来源主要有车辆购置税、成品油消费税和车辆通行费。其中,车辆购置税主要用于公路建设,成品油消费税主要用于非收费公路的养护管理,车辆通行费主要用于收费公路的养护管理、债务偿还和社会资本投资回收。
03高速公路不会收费,会导致无钱养护的困境
高速公路建设和养护管理的资金来源。如果没有“收费”,就要“收税”,这是全民的负担,用不用公路交税更公平合理。
高速公路为什么要继续收费
❶ 高速公路作为重要基础设施,其养护、运营、管理需要持续资金投入。目前收费高速公路养护管理资金从通行费中解决,平均路况良好率为99.6%;非收费普通公路养护管理资金通过成品油消费税解决,一直存在较大缺口,导致普通公路路况水平远低于高速公路。
在成品油消费税不能满足一般公共维修资金需求的现实情况下,无法保证停止收费后高速公路的维修管理需求。
如果高速公路到期停止收费,就会陷入“没钱养护”的困境,不仅不能保证高效、安全、快速的交通服务,还会降低路况水平,破坏高速公路发展成果,削弱人民的收益感。
收费不仅为高速公路发展提供资金保障,使公众提前享受到高水平的公路交通服务,也使有限的公共收入集中到普通公路上,从而改善普通公路的交通状况。
公路局指出,为了解决这一问题,确保高速公路持续提供高质量的交通服务,如果修订草案明确,所有政府收费公路在省、自治区人民政府的行政区域内